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海宁市人大:“五四三二一”法 提升代表建议办理质量

嘉兴人大网    发布日期:2019-06-11

  近年来,海宁市人大常委会高度重视代表建议办理工作,坚持继承与创新并举,采用“五四三二一”工作法,不断提高代表建议办理工作实效。

  一、把好“五个关口?#20445;?#30830;保建议办理工作规范化。

  一是把好建议提出关。市人大坚持定期向人大代表推送相关文件资料,通过微信公众号实时推送人大工作,使代表及时了解人大工作、重大活动和各类会议精神。督促“一府两院”通过多种方式向代表通报重要工作情况,使代表掌握全市政治、经济、文化、社会中的大事。组织代表开展集?#20449;?#35757;,届内组织初任代表、连任代表开展培训外,分工业、农业、专技等不同条线分别进行更加具有针对性的专题讲课。组织各市代表小组开展会前视察、接待走访选民等活动,为代表收集基层意见建议提供渠道,同时要求各市代表小组做好代表议案建议的审核工作。

  二是把好建议交办关。在人代会期间成立专班对代表提交的建议进行审核,会同市府办对建议逐条分类,初定承办单位。实行“两次预交办?#20445;?#36890;过在线系统两次进行预交办,征求承办单位意见建议。提前介入预交办工作,建立预交办情况会商机制和准确性评估机制,两次预交办情况分别征求全体领衔代表和市人大各专工委(室)意见,提高建议精准交办匹配度。联合召开代表建议交办会,详细部署代表建议办理工作,确保建议办理工作件件有着落,同步召开代表建议培训会,提高承办单位建议办理能力与水平。

  三是把好责任落实关。切实提高办理工作的重视程度,进一步落实市政府领导领衔办理制度,配套建立市府办班子集体会商、分管条线副主任指导督办、主办单位“一把手”牵头办的责任体系,明确承办单位的主体责任,健全“一把手”责任制,进一步完善承办单位主要负责人亲自抓、班子领导分工抓、职能科室具体抓的工作机制,形成自上而下、责任清晰、闭环管理的办理组织体系。涉及多个部门或代表重复提、集中提的综合性建议,市府办加大统筹协调办理力度或者直接组织办理,确保了建议高质量办理。

  四是把好过程管理关。要求承办单位进一步明确办理工作的程序和要求,接收、登记、交办、办理、反馈、督查等?#26041;?#20570;到全程跟踪,实时把控。市人大常委会制定代表建议跟踪督办单,实?#26143;?#21333;销号式督办,定期通报代表建议办理实时进展情况,从代表建议答复函报送是否及时、“三见面”落实情况、满意度测评结果等多个维度对办理工作进行目标量化管理和质量控制,保证每个?#26041;?#37117;做到细致、详实、不出差错,推动办理工作制度化、程序化。

  五是把好结果反馈关。为确保办理情况全程掌握,要求在办理过程中,承办单位及时将办理情况反馈给市人大常委会代表与选任工委和市府办。各承办单位在办理过程中进一步落实与代表的办前、办中、办后“三见面”制度,及时向代表反馈办理情况,增强办理工作互动性。办理结束后委托各镇、街道人大开展代表建议满意度测评工作,及时收集反馈代表意见转交相关部门再研究再办理。

  二、加强“四个督办?#20445;?#24378;化建议办理工作实效性。

  一是领导重点督办。为确保建议办理实效,市人大常委会确定若干件建议作为重点督办件,市政府领导分别领衔办理。二是委室全员督办。把建议督办工作与各专工委(室)的工作相结合,建立市人大各专工委(室)联合督查的机制,对涉及各专工委(室)联系部门单位的建议由相关专工委(室)分头督办,定期召开全员督办工作交流会,加强协调配合,形成督查合力。三是办理大户“面对面”督办。每年选取2个及以上建议承办大户开展上门“面对面”跟踪督办活动,邀请相关领衔代表参与,沟通办理工作情况,提出代表意见建议。四是常委会专题审议。固定每年11月市人大常委会召开会议专题听取市政府当年度代表建议办理情况和上年度代表建议落实情况,提出审议意见,要求市政府限期整改。

  三、实现“三个公开?#20445;?#22686;强建议办理工作透明度

  一是交办情况公开。每年代表建议交办会后,通过报?#20581;?#32593;络等渠道对提建议的代表、建议题目、承办单位、责任人等信息向社会公开,自觉接受代表和群众监督。二是满意度测评结果公开。?#20004;?#21150;之日起3个月、6个月分别开展代表建议答复情况和办理结果满意度测评工作,测评结果、办理分类等情况通过报?#20581;?#32593;络等向社会公开。三是办理结果公开。重点建议办理情况通过报纸等渠道向社会公开办理结果,一般建议办理结果通过政府网站专栏的方式向社会全部公开,实现代表建议工作“公开”是常态、“不公开”是例外。

  四、进行“两个考核?#20445;?#25552;高建议办理工作解决率

  一方面,市人大常委会对代表建议办理工作开展绩效评估,每年确定若干个评估对象开展评估,通过提前组织代表进行专题视察、听取工作汇报等形式,全面掌握承办单位代表建议办理情况,召开评估会议,当场开展满意度测评,出具评估意见书,要求承办单位限期整改。另一方面,将代表建议办理工作纳入部门年度目标责任制考?#22235;?#23481;,量化打分,考评结果与办理单位的评先选优直接挂?#24120;?#22686;强了办理的刚性。

  五、开展“一?#20301;?#22836;看?#20445;?#20840;面提升建议办理水平

  在督办当年度代表建议办理工作的同?#20445;?#23545;上年度办理落实情况开展“回头看”已成为市人大常委会工作常态。特别是对上年度办理结果为B类、C类建议件或办理结果评价为基本满意、不满意件落实各专工委(室)开展跟踪办理最新进展情况;同时结合市人大代表小组定向定题调研活动,组织各小组上门“一对一”听取承办单位上年度办理落实情况,促进承办单位提高建议解决率的同时提升代表对部门工作的认识。

  

来源: 作者:海宁市人大常委会代表与选任工委 陈斌 编辑:嘉兴人大网
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